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索引號: 2020-10-23-00000190 發布機構:
生效日期: 2020-10-23 廢止日期:
文 號: 所屬主題: 政策文件

中共硯山縣委農村工作領導小組辦公室關於印發硯山縣2020年一村一品 產業發展實施方案的通知
硯農辦通〔2020〕8號

來源: 發布時間:2020-10-23 瀏覽次數: 【字體:

有關鄉(鎮)黨委、政府,縣直有關部門:

經中共硯山縣委農村工作領導小組辦公室同意,現將《硯山縣2020年一村一品產業發展實施方案》印發給你們,請認真組織實施。


中共硯山縣委農村工作領導小組辦公室

2020年10月23日

(此件公開發布)


硯山縣2020年一村一品產業發展實施方案

為認真貫徹落實黨的十九大戰略部署和《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》(中發〔2018〕1號)、《中共雲南省委雲南省人民政府關於貫徹鄉村振興戰略的實施意見》(雲發〔2018〕1號)、《中共硯山縣委 硯山縣人民政府關於貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》(硯發〔2018〕12號)精神,全麵推進鄉村振興戰略,紮實開展硯山縣2020年一村一品產業發展,加快硯山縣特色產業開發利用,全麵提升鄉村的產業競爭力,結合硯山實際,特製定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大精神,加強黨對“三農”工作的領導,牢固樹立新發展理念,堅持農業農村優先發展原則,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總要求,深入貫徹落實習近平關於產業扶貧的重要論述,把脫貧攻堅作為第一民生,把一村一品作為產業扶貧的主要抓手,以貧困村為單元,立足當地資源稟賦、文化底蘊和比較優勢,依托新型農業經營主體帶動,組織建檔立卡貧困戶發展特色產業,促進貧困村有效脫貧,貧困戶致富增收。

(二)基本原則

堅持因地製宜。立足於本地資源稟賦,綜合考慮區位優勢、產業基礎和市場條件等因素,找準產業扶貧的切入點,積極培育發展比較優勢明顯的主導產業和主導產品。

堅持市場導向。適應市場多樣化、優質化的需求,推進農業供給側結構性改革,推動貧困村發展優質、安全、高效農產品,強化品牌建設,提高農產品市場競爭力和效益。

堅持農民自願。充分尊重農民的生產經營自主權,采取典型引路、示範帶動、政府支持的辦法,密切新型農業經營主體與貧困戶的利益聯結機製,使貧困戶參與、分享產業鏈增值收益,實現穩定脫貧、長久致富。

二、目標任務

一村一品是指每個貧困村都有特色產業和產品,都有帶動貧困戶脫貧的新型農業經營主體。加快推進貧困村一村一品建設,以市場為導向,優選特色產業;以龍頭帶動為核心,大力培育和引進經營主體;以組織創新為重點,構建貧困戶與新型農業經營主體利益聯結機製。

(一)2020年硯山縣一村一品產業發展任務。2020年,全縣安排實施一村一品產業發展項目村(自然村)10個,每個村投入發展資金60萬元(具體詳見附件:硯山縣2020年一村一品產業發展項目彙總表)。

(二)硯山縣一村一品產業發展要達到“五有”標準目標。即村有產業、有帶動企業、有合作社,貧困戶有項目、有勞動能力的有技能。要達到戶均新增產業收入3000元以上的目標。

三、項目管理

(一)實行縣級部門掛勾責任製。2020年確定的一村一品產業發展項目村,實行縣級部門掛鉤負責製,確保一村一品產業發展項目村建設實施取得實效。

(二)管理責任。一村一品產業發展項目村實施主體為項目所在鄉(鎮)黨委、政府,鄉(鎮)主要領導為項目責任人,對所實施項目和財政涉農資金管理使用承擔審計責任。項目所在鄉(鎮)負責製定項目實施村的建設規劃並組織實施,規劃內容包括村莊基本情況、建設內容、規模及投資概算、資金來源、組織管理和責任人等,規劃編製盡可能詳細和具有可操作性,確保上級項目和縣級財政專項補助資金達到預期使用效果。一村一品產業發展項目村的項目建設管理主體為該項目建設村的縣級牽頭單位和配合部門,負責指導項目所在鄉(鎮)製定項目實施村的實施方案,對製定好的實施方案進行審核把關後報縣委農辦存檔。

(三)實行項目責任製。建設項目要落實責任人,簽訂責任書。嚴把項目建設質量,切實加強部門配合,依靠行業部門,按行業規範和技術要求組織實施。項目的組織實施要嚴格按照項目規劃建設進行,嚴禁擅自調整、變更、終止項目建設村和項目建設內容。

四、資金安排和管理

(一)補助資金來源。根據《中共硯山縣委 硯山縣人民政府關於貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》(硯發〔2018〕12 號)精神,實施產業培育提升工程。堅持以推進農業供給側結構性改革為主線,優化農業產業發展布局,加大農業產業結構調整,提高產業綜合發展效益,2020年安排財政統籌涉農整合資金600萬元,統籌用於支持一村一品產業發展項目村10個。2020年,按列入一村一品產業發展項目村每村補助 60萬元,進行配套補助。

(二)補助資金管理。一村一品產業屬性項目專項補助資金由縣財政局負責管理,各項目村牽頭單位協助管理,實行專款專用。建立規範的財務管理和項目管理製度,嚴格按規定用途使用資金。對一村一品財政涉農補助資金的規劃建設內容、資金使用等事項要在村中明顯位置進行事前公示;項目建成後再對項目實施及資金使用情況實行公示公告,接受全體村民監督。工程結算後形成資金使用驗收(審計)報告。對違反項目資金使用管理的,依規、依紀、依法追究相關責任人責任,並追繳流失的項目資金。建立健全補助資金管理檔案,凡涉及一村一品建設項目的工程資料、財務憑證等,必須收集整理、分類歸檔、保管備查。

五、工作步驟

(一)摸底調查。因地製宜,提出符合本地方實際的優勢產業和產品。縣委農辦負責組織協調縣農業農村科學技術局、縣林業草原局、縣財政局、縣水務局、縣文化和旅遊局、縣工信商務局、縣市場監督管理局、縣扶貧局、11個鄉(鎮)等相關單位,根據各鄉(鎮)、村(社區)產業產品發展現狀,綜合考慮地域區位優勢,市場條件成熟,產業發展有潛力,具有可持續性發展性,帶動性強,促進農民增收致富快的優勢產業和產品開展摸底調查調研,提出符合各鄉鎮各村實際的一村一品優勢產業產品。綜合考慮,一村一品產業發展主要集中在種養殖業、經濟林果2個方麵。

(二)組織實施。圍繞產業布局和區域特點,以項目建設為抓手,以企業和合作社等為主體謀劃實施一批產業扶貧項目,提出發展蔬菜、軟籽石榴、香椿、枇杷、牛產業、雞產業等種植、養殖產業10個項目。覆蓋全縣8個鄉(鎮)10個村委會。經縣委農辦組織專家組進行評審後,組織實施。

(三)分析總結。對一村一品產業發展工作的開展情況進行分析總結,分析存在的主要問題,提出改進措施,及時總結推廣先進經驗發揮示範引領作用。科學把握不同鄉村的區位差異和特點,規劃先行,精準施策。涉及鄉(鎮)、部門要對上一年度開展的工作認真總結,形成總結報告並報送縣一村一品產業發展領導小組辦公室備案(每年7月15日前提交半年總結,次年1月30日前提交上年度工作總結)。

六、主要工作措施

(一)扶持新型農業經營主體。把產業扶貧的著力點放在打造有帶動脫貧能力的新型經營主體上,加大對各類經營主體的扶持力度。重點扶持實施“龍頭企業+專業合作社+農戶”產業化經營模式的農業龍頭企業,促使其提檔升級,增強帶動能力。搭建農業企業與扶貧產業項目對接平台,積極開展對接活動,推進企業與貧困村的產業項目合作。建立扶貧項目審批“綠色通道”,加快產業扶貧項目建設進度。引導貧困戶組建合作社,鼓勵返鄉下鄉創業人員擔任村幹部,創辦領辦家庭農場、農民合作社、農業企業和社會化服務組織。(責任單位:縣農業農村科學技術局、縣扶貧局、縣市場監督管理局、縣供銷社、縣林業草原局、縣文化和旅遊局)

(二)加強產業扶貧組織創新。推進農村合作組織創新,將財政扶持資金、農村集體資產及農民的土地、房屋等資產折股量化,發展農村股份合作製經濟,推動合作經濟組織、貧困戶與企業建立密切的利益聯結機製,通過合作經營、自主經營、委托經營等模式形成利益共同體,增強貧困村持續穩定脫貧能力。(責任單位:縣農業農村科學技術局、縣財政局、扶貧局、縣林業草原局、縣市場監督管理局、縣文化和旅遊局)

(三)強化科技和培訓支撐。創新科技服務機製,鼓勵科技人員到貧困村領辦科技企業,承包特色產業,提供技術服務,由政府補助或農戶給予相應技術服務費,建立科技人員技術服務與收入掛鉤的推廣機製。依托農業科技創新組織,強化特色產業關鍵技術攻關。優先支持貧困村承擔科技成果轉化項目,提高貧困村新品種、新技術覆蓋率。加大貧困地區新型職業農民培訓力度,對有勞動能力的貧困人口的培訓要實現全覆蓋。建立扶貧企業、合作社帶頭人培養製度,提高農業企業和農民合作社經營管理水平。(責任單位:縣農業農村科學技術局、縣扶貧局、縣林業草原局、縣科協)

(四)完善財政金融扶貧政策。加大財政資金統籌整合力度,采取以獎代補、先建後補、財政貼息等方式對貧困村產業發展項目予以支持。將省級農業產業發展基金、中藥材產業發展基金和扶貧開發基金傾斜扶持貧困地區,縣農業信貸擔保公司加大對貧困地區的擔保支持力度,支持貧困縣建立產業發展基金和農業信貸擔保公司。進一步完善政府、金融機構和企業合作機製,構建“政銀企”對接平台,擴大企業產業扶貧貸款,推進扶貧小額信貸工作。進一步完善金融扶貧政策,設計促進一村一品產業扶貧的金融產品,充分發揮金融扶貧的助推作用。積極發展政策性保險,麵向各類新型經營主體和廣大農戶,量身定製覆蓋特色農業產業鏈的組合型農業保險產品。(責任單位:縣財政局、縣金融辦、縣扶貧局)

(五)加強農業品牌建設。以產業為依托,整合現有品牌,培育新的品牌,打造知名品牌。支持農業企業和農民合作社加大品牌建設投入,建立品牌管理體係,擴大品牌知名度。支持開展“三品一標”基地認定和產品認證,組織開展多種形式的農產品展示展銷活動,在大型電商平台開辟特色產品網上銷售專區。支持有條件的貧困村實施信息進村入戶工程,加強公益服務能力建設。加快推進貧困縣農產品集散中心和農產品產地田頭市場建設,促進農民合作社與農產品批發市場、電商企業、超市、社區的對接。(責任單位:縣農業農村科學技術局、縣工信商務局、縣林業草原局、縣市場監督管理局、縣文化和旅遊局)

七、保障措施

為確保一村一品產業發展項目順利實施,取得實效,成立硯山縣一村一品產業發展工作保障組(以下簡稱“工作保障組”),縣農業農村科學技術局局長鄭繼江為組長,縣農業農村科學技術局副局長沈學頂、韋勇、督查專員王讚,縣林業草原局副局長徐興平為副組長,縣農業農村科學技術局種植業和科教信息股、畜牧獸醫漁業股、農業技術推廣中心、畜牧技術推廣站、植保站、土肥站及縣林業草原局生態股負責人為成員;全麵負責項目推進過程中的統籌、協調、督查、指導。工作保障組下設三個技術保障組:

(一)項目綜合協調組:由韋勇同誌負責,縣農業農村科學技術局縣委農辦綜合股、種植業和科教信息股、畜牧獸醫漁業股、農業技術推廣中心、畜牧技術推廣站、植保站、土肥站、縣林業草原局生態股及涉及鄉(鎮)農業綜合服務中心負責人為成員,具體負責項目的統籌、協調;

(二)種植業技術保障組:由沈學頂同誌負責,種植業和科教信息股牽頭,縣農業技術推廣中心、植保站、土肥站配合,負責做好種植業項目的技術保障工作;(具體負責項目:平遠鎮車白泥村蔬菜種植項目、江那鎮蘆柴衝村軟籽石榴種植項目、江那鎮路德村軟籽石榴種植項目、盤龍鄉盤龍村軟籽石榴種植項目、幹河鄉紅舍克村種桑養蠶項目)

(三)養殖業技術保障組:由王讚同誌負責,畜牧獸醫漁業股牽頭,縣畜牧技術推廣站配合,負責做好養殖業項目的技術保障工作;(具體負責項目:者臘鄉羊革村肉牛養殖項目、阿猛鎮水塘村肉牛養殖項目、蚌峨鄉板榔村土雞養殖項目)

(四)林業技術保障組:由徐興平同誌負責,生態股牽頭,縣林業草原局相關股室配合,負責做好林業項目的技術保障工作。(具體負責項目:維摩鄉鬥果村香椿種植項目、維摩鄉倮可者村枇杷種植項目)

八、工作要求

(一)加強組織領導。鄉(鎮)政府要認真履行產業扶貧主體責任,製定工作方案,細化工作措施,落實工作責任,強化組織協調。產業主管部門主要負責人要抓好組織落實,建立產業扶貧項目庫,幫助貧困村引進培育新型農業經營主體。各鄉(鎮)涉及的項目村是一村一品工作的實施主體,要加快推進各項工作,重點推進合作組織創新,探索建立新型農業經營主體與貧困戶的利益聯結機製。

(二)健全機製,形成合力。各鄉(鎮)、各部門要增強大局意識和協同意識,細化目標和責任,建立“一把手主抓、分級負責、層層落實”的工作機製和“誰主管、誰負責”的工作責任追究製度;要結合自身職能,加快製定具體工作計劃,進一步明確路線圖、時間表,積極主動地開展工作;要樹立一盤棋的思想,各負其責、各司其職、密切協作,形成分工協作、責任明確、服務到位的跨越發展工作格局。

(三)發揮扶貧工作隊作用。推進一村一品產業扶貧,是扶貧工作隊及其主管單位的首要任務。各級扶貧工作隊要積極指導貧困村選主體、定產業,探索建立幫帶模式。主管單位和包村負責人要積極參與到一村一品建設中,加大對扶貧工作隊的支持力度,及時解決實際問題。扶貧工作隊要及時總結一村一品建設中的好辦法、好經驗,樹立典型,發揮示範帶動作用。

(四)嚴格考核督查。縣有關部門要加快製定一村一品產業扶貧考核辦法。鄉(鎮)政府要盡快製定具體考核實施細則,年中、年底對鄉(鎮)政府及產業扶貧部門、扶貧工作隊進行考核。對一村一品工作推進好的地方和單位要予以表彰,對工作推進不力的要通報,並約談追究有關責任人責任。

附件:硯山縣2020年一村一品產業發展項目彙總表


附件

硯山縣2020年一村一品產業發展項目彙總表


序號

項目名稱

項目實施地點

項目計劃投資(萬元)

項目計劃實施內容

受益群眾

縣級掛鉤部門

備注

總投資(萬元)

其中:財政補助資金(萬元)

種植

養殖

品種

數量(畝)

品種

數量

(頭、

隻)

總戶數

總人數

建檔立卡戶

建檔立卡貧困人口

1

平遠鎮車白泥村蔬菜種植項目

車白泥、鬆山腳村小組

1658

60

蔬菜

1000



1739

8201

40

171

縣農業農村科學技術局


2

江那鎮蘆柴衝村軟籽石榴種植項目

蘆柴衝村委會蘆柴衝三、四組

128

60

軟籽石榴

188



308

1283

4

20

縣農業農村科學技術局


3

江那鎮路德村軟籽石榴種植項目

路德村委會法龍、回龍村小組

137

60

軟籽石榴

200



1441

6322

59

214

縣農業農村科學技術局


4

維摩鄉鬥果村香椿種植項目

鬥果村老梁箐村小組

126.8

60

香椿

500



743

3684

139

681

縣林業草原局


5

維摩鄉倮可者村枇杷種植項目

倮可者村委會路那革村小組

60

60

枇杷(改善提升40畝)

137



1607

8239

289

1259

縣林業草原局


6

盤龍鄉盤龍村軟籽石榴種植項目

盤龍一字橋村小組

137

60

軟籽石榴

200



3042

11506

58

219

縣農業農村科學技術局


7

幹河鄉紅舍克村種桑養蠶項目

紅舍克村委會倮邑泥、沙鬆衝、青龍箐村小組

263.5

60

蠶桑

1000



927

4342

23

72

縣農業農村科學技術局


8

者臘鄉羊革村肉牛養殖項目

羊革村委會兔達村小組

74.5

60



牛(建舍500平米)

100

1008

4621

253

1041

縣農業農村科學技術局


9

阿猛鎮水塘村肉牛養殖項目

水塘村委會麼科邑村小組

500

60



牛(建場10畝,種草500畝)

300

869

4231

277

1309

縣農業農村科學技術局


10

蚌峨鄉板榔村土雞養殖項目

板榔村委會板榔老寨

60

60



雞(建舍2000平米)

20000

437

2095

229

1058

縣農業農村科學技術局


合 計

3144.8

600


3225


20400

12121

54524

1371

6044




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