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硯山縣城鄉管理綜合執法局關於公開征求《硯山縣生活垃圾分類工作實施方案(征求意見稿)》意見建議的公告

來源:縣城鄉綜合執法局 發布時間:2021-04-15 10:59:05 瀏覽次數: 【字體:

為加快推動我縣生活垃圾分類工作,創造優良的人居環境,提高新型城鎮化質量和生態文明建設水平。結合硯山城區實際,縣城鄉綜合執法局起草了《硯山縣生活垃圾分類工作實施方案(征求意見稿)》,為廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高行政規範性文件質量,現將征求意見稿全文公布,征求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式反饋意見:

1.通過信函的方式將意見寄至:硯山縣江那鎮硯華東路103號(硯山縣城鄉管理綜合執法局),郵編:663100。

2.通過電子郵件的方式將意見發送至郵箱:214216201@qq.com,聯係電話:0876-3136195。

意見反饋的期限為本公告發布之日起7日內。

附件:硯山縣生活垃圾分類工作實施方案(征求意見稿)


硯山縣生活垃圾分類工作實施方案

(征求意見稿)

為加快推動我縣生活垃圾分類工作,創造優良的人居環境,提高新型城鎮化質量和生態文明建設水平,結合我縣實際,製定本方案。

一、總體要求

按照生活垃圾處理減量化、無害化和資源化的原則,全麵推行生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理,全力推動落實強製分類措施,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理係統,將生活垃圾分類作為推進綠色發展的重要舉措,加快創造優良的人居環境,切實提高全縣城市管理和服務水平。

二、目標任務

(一)總體目標

建立健全生活垃圾分類體係,即生活垃圾分類管理政策法規體係,生活垃圾分類標準和評價考核體係,生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置長效運行體係,生活垃圾分類資源化利用體係及生活垃圾分類廣泛參與的群眾教育引導體係。

(二)具體任務

1.縣城區: 2021年5月底前製定出台縣城區生活垃圾分類相關辦法、細則。2022年底前城區內公共機構(包括:黨政機關,學校、廣播電視等事業單位、車站、體育場館、演出場館等公共場所管理單位)和相關企業(包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪等)實現生活垃圾強製分類全覆蓋;對居民進行垃圾分類引導,居民垃圾分類知曉率達到85%以上,建成一批居民生活垃圾分類示範點,並在全縣推廣。2023年底前,生活垃圾回收利用率達到30%以上。

2.各鄉鎮(街道):根據各地實際逐步推進生活垃圾分類工作。2021年底前製定出鄉鎮(街道)生活垃圾分類的目標辦法和實施計劃,並選擇生活垃圾分類試點;2024年底前實現各鄉鎮(街道)生活垃圾分類全覆蓋。

三、工作內容

(一)工作原則

1.政府主導,強力推動。落實各級政府主體責任,明確生活垃圾分類工作中政府、企業、居民三者的責任和義務,健全強製分類製度約束機製,完善保障推進政策。

2.因地製宜,便民利民。綜合考慮居民生活習慣、當地垃圾成分和處理終端等實際情況,加強生活垃圾分類投放、收集、運輸、資源化利用與終端處理的有效銜接,形成科學、長效,並與實際適應的運行體係。

3.社會動員,廣泛參與。對公共機構和相關企業實施生活垃圾強製分類,對垃圾產生主體和居民進行積極引導,逐步養成主動分類的習慣,形成全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。

(二)分類模式

遵循“有害單放、餐廚分裝、可用回收、投放易行”的原則,把生活垃圾分為有害垃圾、餐廚垃圾、可回收垃圾和其它垃圾四類。其中,有害垃圾和餐廚垃圾屬於強製分類垃圾。嚴禁將建築垃圾、工業垃圾、醫療垃圾、園林綠化垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運體係。

1.有害垃圾。主要包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。

投放收集:按照便利、快捷、安全原則,設立專門場所或容器,對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存,並在醒目位置設置有害垃圾標誌。對列入《國家危險廢物名錄》(環境保護部令第39號)的品種,應按要求設置臨時貯存場所。

運輸處置:根據有害垃圾的品種和產生數量,合理確定或約定收運頻率。采取先安全暫存、再集中交由有資質的危廢專業處理公司進行無害化處置的方式處置。危險廢物的運輸、處置應符合國家有關規定。

2.餐廚垃圾。主要包括相關單位食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾,農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內髒等。居民家庭產生的廚餘垃圾,按照重宣傳、激勵的原則,探索簡單易懂、便於操作的分類方法逐步推進。

投放收集:設置專用垃圾桶單獨投放,采用密閉容器存放。生活垃圾中轉站、收集點的餐廚垃圾由專人清理,避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利於後續處理的雜質,並按規定建立台賬製度,記錄垃圾的種類、數量、去向等。

運輸處置:餐廚垃圾采用密閉專用車輛運送至餐廚垃圾處理廠進行專項處置。

3.可回收垃圾。主要包括廢紙,廢塑料,廢金屬,廢包裝物,廢舊紡織物,廢棄電器電子產品,廢玻璃,廢紙塑鋁複合包裝等。

投放收集:根據可回收垃圾的產生數量,設置容器或臨時存儲空間,實現單獨分類、定點投放。

運輸處置:可回收垃圾產生主體可自行運送,也可聯係再生資源回收利用企業上門收集,進行資源化處理。

4.其他垃圾。主要包括除有害垃圾、餐廚垃圾、可回收垃圾之外的,可通過焚燒(規範填埋)等方式處理的生活垃圾。

投放收集:根據現有生活垃圾收集模式按照便利、快捷、安全原則,設置專用收集容器。

運輸處置:其他垃圾采用密閉專用車輛運送至焚燒發電廠進行焚燒發電。

四、實施步驟

2021年6月下旬選取試點,啟動全縣生活垃圾分類減量化處理和資源化利用工作。2021年6月底鄉鎮(街道)選擇一定數量的村(社區)開展生活垃圾分類處理和資源化利用工作。2021年底-2022年初,總結經驗,試點鄉鎮(街道)基本開展垃圾分類工作,其他鄉鎮(街道)美麗鄉村(社區)全部開展垃圾分類工作。2023年,城區、集鎮、所有美麗鄉村和試點鄉鎮全麵開展垃圾分類工作。2024年,實現生活垃圾分類全覆蓋,具體為:

(一)動員部署階段(2021年6月前)。各鄉鎮製定生活垃圾分類實施方案,成立工作領導小組,召開動員會,進行安排部署,落實工作責任,層層發動群眾,統一思想認識,全員參與活動。

(二)試點運行階段(2021年7-12月)。在基礎較好的鄉鎮(街道)選擇1-2個村(社區)作為首批試點村進行試點,通過多渠道宣傳形式及設置宣傳標語、牆體畫等方式,營造濃厚輿論宣傳和垃圾分類工作氛圍,同時購置垃圾分類設施,建立分類收集和處理運行體係,推進垃圾分類工作。

(三)推廣延伸階段(2022年1-12月)。選取工作成效顯著的試點村(社區)所在鄉鎮(街道)開現場會,總結工作經驗,完善收運體係,向其他鄉鎮(街道)基礎較好的村(社區)延伸。

(四)總結經驗,全麵開展階段(2023年1月-12月)。將成熟的垃圾分類模式向各鄉鎮(街道)進行拓展。

(五)基本實現全覆蓋階段(2024年1月-12月)。全縣城區和所有鄉鎮(街道)全麵開展生活垃圾分類,實現城區和農村生活垃圾全覆蓋。

四、職責分工

各鄉(鎮)一把手、村(居)書記是城鄉生活垃圾分類第一責任人,要承擔主體責任,深入發動群眾主動參與,密切與各單位、部門溝通協調,共同推進城鄉生活垃圾分類工作。具體職責分工如下:

各鄉(鎮)要明確工作任務,細化措施,製定相應工作方案,做好當地村民、居民的宣傳教育引導工作,配備垃圾分類、收運、處理設施,做到全覆蓋,建立巡查考核製度,明確相關責任領導、責任人,並將此項工作納入年終考評當中。

縣委組織部負責將垃圾分類納入“兩清單一評議”黨員分類積分管理重要內容,作為黨建引領人居環境整治的重要任務,作為錘煉黨性的實踐課堂,推動全縣基層黨組織和廣大黨員幹部在垃圾分類工作中發揮示範帶頭作用。

縣委宣傳部負責組織指導全縣垃圾分類宣傳教育工作,協調、組織和指導各類媒體和誌願者開展垃圾分類工作的宣傳教育和引導,開展公益廣告宣傳,對違反生活垃圾分類規定行為進行曝光。將垃圾分類工作納入文明學校、文明街鎮、文明鄉村、文明社區和文明家庭創建的測評內容,納入人居環境整治考評內容。

縣發展改革局負責將生活垃圾分類工作納入全縣國民經濟發展規劃和相關設施建設項目立項,做好生活垃圾分類處理項目審批、核準等相關工作,指導各鄉(鎮)申報項目,做好城市建設生活垃圾分類收運、處理係統建設;引導和鼓勵相關企業開展生活垃圾處置的科技研究,為推進全縣生活垃圾分類工作提供有力的科技支撐。

縣教育局負責將生活垃圾分類相關知識納入本縣中學、小學、幼兒園以及其他教育機構環境教育內容,普及生活垃圾分類知識,培養生活垃圾分類習慣。依托課堂教學、校園文化、社會實踐等平台,深入開展垃圾分類進校園、進教材、進課堂等活動,切實以生活垃圾分類為載體,培養一代人良好的文明習慣、公共意識和公民意識。

縣工信商務局負責可回收物的資源化利用體係建設及資源化利用工作。推進再生資源的綜合利用,推動新技術、新設備的推廣應用和產業化示範等工作,促進工業企業生產係統內部物料的循環利用,引導工業企業開展循環經濟試點工作,在消費品生產領域開展反對過度包裝行動;按照規定開展再生資源回收經營者備案工作,加大對重點備案回收企業的政策扶持,推動綠色商場示範建設。

縣民族宗教局負責指導宗教團體開展生活垃圾分類工作。

縣公安局負責對垃圾分類運輸車輛的各類交通違法行為進行查處,依法查處利用生活垃圾加工的油脂等危害環境與人身健康的犯罪行為,加強對本縣流動人口生活垃圾分類的宣傳教育,引導流動人口遵守本縣生活垃圾分類管理的規定。

縣民政局負責指導、規範對社會公益性舊衣物捐贈的監督管理,杜絕捐贈的舊衣物非法流入二手市場。

縣司法局負責將生活垃圾強製分類納入普法宣傳教育內容,依法審查修改有關生活垃圾分類的地方性法規草案和政府規章草案,對有關部門報送政府審議的文件中涉及生活垃圾分類方麵的內容進行合法性審查。

縣財政局負責將垃圾分類工作經費納入財政預算,設立生活垃圾分類工作專項資金,加大經費投入,完善垃圾處理收費製度,保障生活垃圾分類工作經費。

縣自然資源局負責將建設工程配套生活垃圾分類設施建設規範中的有關內容納入建設項目公共服務設施配套的規劃設置要求,做好垃圾收運、處理設施建設的規劃、選址工作,保障規劃用地、項目立項等。負責實施生活垃圾分類工作項目農用地轉用和土地征收報批工作。

縣住房城鄉建設局負責組織在建工地開展生活垃圾分類,並做好檢查、監督與指導工作,負責對農村生活垃圾分類處置、運輸工作的指導、考核和監督,推進農村生活垃圾分類設施建設,組織協調解決農村生活垃圾分類中的重大問題。

縣交通運輸局負責指導公交場站、客運場站等公共場所和公交車、出租車等公共交通工具的經營者和管理者開展生活垃圾分類和減量工作。

縣農業農村科技局負責指導農業新型經營主體(農民專業合作社、家庭農場)、農業有機肥製造、秸稈再利用等相關企業參與垃圾分類協同處理,並對農業生產廢棄物進行督導,特別是要做好農藥包裝物的回收及安全處置,做到農業生產廢棄物不進入生活垃圾中。

縣融媒體中心負責協調推動電視、廣播、報紙和網絡等媒體開展生活垃圾分類公益廣告宣傳。

縣文化和旅遊局負責指導全縣星級酒店(賓館)開展生活垃圾分類工作,將生活垃圾分類工作情況列入星級酒店日常檢查、考核、評比內容,並督導全縣體育場館的生活垃圾分類工作。

縣衛生健康局負責組織全縣醫療單位開展垃圾分類,做好衛生健康部門醫療垃圾和生活垃圾的分流、分類管理,開展生活垃圾分類工作示範醫院建設,防止醫療垃圾混入生活垃圾。

縣市場監管局負責再生資源回收經營者的登記管理,配合縣工信商務局加強對再生資源交易市場、超市、商場、農副產品市場等商品零售業等重點場所限塑工作的監督檢查。

縣城鄉綜合執法局協助縣生活垃圾分類工作領導小組工作,負責製定和組織實施生活垃圾分類管理和處理設施建設規劃和年度建設計劃,擬定生活垃圾分類標準和管理目標,指導推進全縣生活垃圾分類工作及檢查、督促、考評。推進城市生活垃圾分類設施建設,規範生活垃圾分類運輸許可,專車專用,統一車輛標識,組織協調解決城市生活垃圾分類中的重大問題。

州生態環境局硯山分局負責本轄區有害垃圾的運輸、處置監督管理,依法對違反環境保護法律法規的行為進行處罰。

縣總工會負責向職工宣傳生活垃圾分類工作,提高職工分類意識;動員各級工會組織開展職工誌願者垃圾分類活動,提高生活垃圾分類參與率和投放正確率。

縣婦聯負責組織發動全縣婦女及家庭開展生活垃圾分類工作。

縣共青團負責組織指導各級團組織及青年誌願者隊伍,開展生活垃圾分類宣傳活動,普及生活垃圾分類知識。組建垃圾分類誌願者隊伍,動員團員青年當好垃圾分類宣傳員、城市環境守護人和綠色文明誌願者。

其他相關部門按照各自職責,督促指導本行業、本係統做好生活垃圾分類工作。各成員單位要製定本係統、本行業生活垃圾分類工作具體實施方案,並做好垃圾分類的指導、檢查、督促、考評等工作。

六、保障措施

(一)明確責任,細化標準。根據生活垃圾分類模式,研究製定垃圾分類設施設備配置標準,編製相關技術導則、實施細則和專項規劃,並抓好貫徹落實。要建立生活垃圾分類投放、收集責任人製度,有物業服務的小區、單位,其物業服務企業為垃圾分類投放、收集的責任人;沒有物業服務的小區、單位,其產權單位或使用單位是垃圾分類投放、收集的責任人。對未按照要求開展源頭強製分類、垃圾混裝嚴重的公共機構、相關企業推行“不分類不收運”製度,落實“初次不分,告知整改;再次不分,黃牌警告;拒不分類,不予收運”的強製分類措施。

(二)強化宣傳,廣泛參與。積極開展生活垃圾分類進社區、進校園、進單位等多種形式的宣傳教育,縣電視台等媒體要搞好生活垃圾分類工作宣傳,引導社會參與生活垃圾分類。要大力開展生活垃圾分類指導培訓,通過專項培訓、研修班、專題講座、研討會、參觀實踐等方式,對各個層次的生活垃圾分類專職人員、誌願者、物業管理人員等開展集中培訓,提升生活垃圾分類有關人員的技術和管理能力。要建立有利於市民參與的工作機製,探索和采取積分兌換、分類獎勵、有償分類、誌願服務以及與垃圾處理費相掛鉤等方式,為居民參與生活垃圾分類創造條件,提升居民垃圾分類的積極性。

(三)示範引導,紮實推進。采取示範引導的方式,建成一批生活垃圾分類示範項目,通過示範帶動、總結經驗、全麵推進生活垃圾分類工作。

(四)夯實基礎,完善終端。城區重點推進生活垃圾焚燒發電項目建設和續建工作,提升垃圾焚燒的運行效率和穩定性,嚴格控製汙染物排放,增強生活垃圾無害化處理能力;加快餐廚垃圾處理項目的建設,完善相應的分類收運體係,實現收運處理的全覆蓋。統籌規劃,建立健全有害垃圾收運處理體係,確保分類後的有害垃圾得到安全有效處置。

(五)政策保障,依法推進。明確生活垃圾強製分類要求、處罰標準,綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段,加大執法力度,依法推進生活垃圾強製分類。要落實生活垃圾分類設施建設、設備配置以及所需培訓、宣傳等經費並納入財政預算,強化生活垃圾分類資金保障。

(六)強化監督,嚴格考核。將生活垃圾分類工作列入縣城鄉環境整治和考核加分內容中,建立健全垃圾分類激勵辦法,充分發揮群眾參與垃圾分類工作的主動性,建立完善的督查考核體係,相關結果納入地方年度目標考核內容。

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